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        1. 地產行情
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          農村房地一體確權工作全國推開
          時間:2014/8/20 10:43:51

                土地領域的改革又向深水區邁進一步。

                8月10日,國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局聯合下發了《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確要求結合國家建立和實施不動產統一登記制度有關要求,將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作范圍,實現統一調查、統一確權登記、統一發證。

           

                這是國家各部委層面成立不動產登記領導小組以來,五部委首次聯合發文,標志著集體土地確權登記發證工作步入新的階段。

                 據中國房地產報記者了解,測繪、調查、登記等相關具體工作多地已經在開展。

                “農村集體土地原有的定位屬于基本保障類別,如今隨著經濟的發展,農村宅基地和集體土地也有了新的財產身份。對其進行確權,可以保證和維護農民的利益,在以后處理農村土地問題時將更有依據。”一位不愿具名的國土部專家告訴中國房地產報記者。

                 房地產高級經濟師、土地估價師章林曉認為,“宅基地和集體建設用地確權過程中,測繪的工作量是非常大的,但最難的還在于確權環節,在此過程中甚至有可能會誘發許多矛盾和糾紛,這就要求注重工作的方式方法。”

          為城鎮一體化鋪路

                《通知》指出,為避免增加群眾負擔,減少重復建設和資金浪費,在宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作中將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物一并納入,有助于建立健全不動產登記制度,形成覆蓋城鄉房地一體的不動產登記體系。

                對此,一位接近國土部的人士向中國房地產報記者解析,此次加快推進宅基地和集體建設用地使用權登記可以從兩個角度來看:從國家層面出發,這項工作是推進城鄉統籌發展以及新型城鎮化等工作的基礎。國家在推進這些工作時發現無論如何也繞不開農村的土地問題,不管是主動還是被動騰退土地,都需要有非常明確的界限,這樣可以保證農民的利益。而對于國土部來說,現在牽頭做不動產登記工作,農村土地確權是必須要履行的工作職責。

                記者了解到,宅基地和集體建設用地使用權登記,其實早在上世紀80年代就已提出了。1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《中華人民共和國土地管理法》。根據該法的第九、十、十四條規定,為使地籍管理工作制度化、規范化,經過調查研究、總結各地試點經驗,國家土地管理局制定了《城鎮村莊地籍調查規程(試行)》和《全國土地登記規則(試行)》,并于1987年9月9日印發執行。

               “這次五部門聯合在全國范圍內加大力度推進這項工作,相信確權工作應該會變成長期的制度存在,而不只是以階段性的管理方式出現。”章林曉認為。

          確權是最大難點

                 記者了解到,在“統一調查、統一確權登記、統一發證”的過程中,確權是工作中的最大難點。

                “確權應該是非行政強制性的。對于是否申請確權登記,應該采取自愿原則。這一點在各地的實踐中,是最需要注意的一點。因為各地在開展各項工作中,都有以搞運動式推進工作的偏好,而不動產登記是個長期工作,來不得半點急躁和馬虎。”章林曉表示。

                 這次《通知》要求,在權屬調查和糾紛處理工作中,要充分發揮基層群眾自治組織和農村集體經濟組織的作用,建立健全農村土地權屬糾紛調處工作機制,在登記發證工作中注重保護農村婦女土地權益,切實保護群眾合法利益。

                 對于如何更好地推進這項工作,上述接近國土部的人士向記者介紹了一些工作經驗:在具體工作執行過程中,還是盡量尊重農民的意愿,呼吁主動登記,告訴他們確權會帶來哪些好處。

                對于現場調查的情況,會根據國土部門的規程去認定權屬,包括土地的四至范圍、土地用途、權利人等,信息要登記得非常全面。據這位接近國土部的人士介紹,工作中要加強登記規范化和信息化建設,確保宅基地和集體建設用地登記發證有關成果的數字化管理和信息化應用。此外,在系統建設中還須充分考慮與日后不動產登記信息管理基礎平臺的有效化建設銜接等問題。(摘自:中國房產網)


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